美國監獄系統是巨大的。如此巨大地,其估計的740億美元的營業額為740億美元的GDP為133個國家。這可能是最令人難過的事實是,這是美國納稅人誰足以籌集票據,並越來越多地填充公開交易公司的口袋,如美國和地理集團的更正。合併兩家公司於2012年產生超過25.3億美元的收入,代表私人監獄業務的一半以上。那麼究竟是什麼使得委員會委員會的業務如此有利可圖?
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美國監獄系統
大多數人都與美國法律制度的運作方式以及過去40年來改變的方式有關。在1970年代,立法者正在處理全國范圍的藥物使用和犯罪。通過在1971年宣布全國性的毒品戰爭,Richard Nixon總統為毒品有關犯罪的強硬政策設定了先例。
紐約州長納爾遜洛克菲勒遵循訴訟宣布“用於藥物推,救生員,沒有假釋,沒有緩刑。”他的政策曾經投入行動應當為吸毒者和經銷商的監禁15歲。他的政策催化了巨大的懲教制度的增長,目前估計了220萬囚犯。
美國修正的失控增長並沒有過夜,而不是單獨來自政府。自20世紀70年代的聯邦和州懲教機構一直努力滿足美國司法部和嚴格的毒品部帶來的需求增加。
於1982年,三位德克薩斯州商人,湯姆比斯利,約翰·弗格森,唐·赫特託在德克薩斯州校正系統無法處理這種湧入的監禁時看到了機會。他們設計並執行了一個計劃,以確保第一個政府合同從移民和歸化服務和德克薩斯州司法部的設計,建立和經營更正設施。
在手中合同,TRIO給予90天,以打開無證外星人的拘留中心。作為他們的1月28日結束,Hutto,Ferguson和Beasley沒有設施,沒有員工,他們的實驗似乎注定要失敗。
在新年前夜,1983年,比斯利決定克拉菲,“好吧,我們只需去休斯頓找到一個地方,”他據說告訴弗格森。令人難以置信,弗格森回答說:“湯姆,你瘋了。沒有可能的方式。這是新年的一天。我們可以在今天找不到一個地方。“ Beasley簡單地回應了“我們必須。”
三人立即在飛機上開始搜索。在一連串的拒絕之後,他們在新的一年中凌晨1點舉行了奧林匹克汽車旅館,並立即開始談判持續三天。
僱用汽車旅館主人的家庭並承諾將汽車旅館退回其原始條件後,本集團在商業中。然後,他們將所有汽車旅館房間轉換為保護細胞,1983年1月28日購買安全運輸和開放的商店,當時87個囚犯。Hutto,Ferguson和Beasley成立了美國最大的監獄私人監獄網絡的修正公司州。
與第一個私人拘留中心設置的先例,CCA改變了美國矯正的面孔。私營部門被視為快速修復,對過度擁擠的問題,不足以而行的公共監獄。如今,私有化監獄佔懲教的10%以上,每年轉售74億美元。
美國監獄業務
監禁美國囚犯的平均成本因國家而異。像印第安納一樣的一些州設法將價格低於每囚犯的14,000美元。紐約這樣的國家支付大約60,000美元,以保持其公民在酒吧後面。運行美國監獄系統的成本昂貴,儘管公眾反對,但仍然變得越來越多。
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根據2012年Vera司法研究所,在過去四十年中,被監禁的人數增加超過700%。納稅人的成本? 390億美元。
所有這些錢都在哪裡? Vera學院的研究與員工福利和稅收,養老金捐款,退休人員保健捐款,法律判決和索賠等許多相關成本均相同,被視為中央行政費用。
此外,許多州基金囚犯服務 – 如8個州的醫院護理,以及12個州的教育和培訓 – 在其更正部門之外。這是一個很好的會計訣竅,但這達到了本研究審查的40個國家的報告預算之間的54億美元差距 – 335億美元,納稅人的實際成本為3.9億美元。
這背後的意識形態特殊的行業是,私營公司,被迫與州政府價格和彼此合同競爭,可以比政府本身更有效地提供懲教服務。此外,這些私營公司提供了一個懲教解決方案,防止政府將資本匯入新監獄的砂礫砂漿以及新監獄工作人員的養老金,工資和醫療保健等其他長期成本。
CCA等私人監獄不僅提供了較低的“每日津貼”成本的國家和聯邦政府,而且還為他們提供了通過購買和翻新國有監獄來平衡預算的手段。
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美國的最佳修正公司
CCA在美國系統中運營第五大監獄系統,公共或私人。在其控制下,包括16個州的51個擁有的設施,並在7個州的18個國有設施的合同管理。該網絡允許CCA在75.3億美元的市場上限中維持44億美元的私人更正市場的股權。所有這一切相當於錄得收入16.4億美元的CCA的大型盈利運營,2012年來自州政府的88.31億美元。
研究主要同意,私有化監獄將資金儲蓄 – 餘額儲蓄平均約為19.25%和長期儲蓄平均約28.82%。事實上,許多州有規定,需要一定比例的儲蓄 – 佛羅里達州7%,德克薩斯州10%,肯塔基州10%,密西西比10% – 私人更正提供商的合同。在紙上,私人更正設施幾乎總是比公共公鑰更效率。 CCA報告儲蓄為68-74%,增加了1000名新床的各種政府機構。令人驚訝的是,CCA能夠產生這些儲蓄,同時每天也在2012年每人記錄每人17.53美元的29.6%的營業率。私人監獄真的很有效或者我們缺少一些東西嗎?
讓我們進一步打破這個。 2012年,CCA從政府收到了每補償人日的收入59.14美元。其中59.14美元,CCA致力於41.61美元到每人日常運營費用。這有效地意味著CCA每天向每個囚犯籌集41.61美元。根據CCA的第二份申請,這些營業費用的65%,或27.05美元用於僱員薪金和福利。每人為食品,醫療保健和合同藥物康復和教育計劃的綜合成本留下14.56美元。
考慮到這是私人監獄選擇削減成本,這很小奇蹟他們因他們報告的節省而無法佔據未來的隱藏成本。例如,1997年至2008年至2008年間俄克拉荷馬州在俄克拉荷馬州進行的研究表明,私人監獄釋放的囚犯幾乎具有較高的累犯率(返回監獄)。這意味著,對於每輛1000名囚犯發布,私人監獄將額外的年度成本為554,010美元的俄克拉荷馬州納稅人(基於平均每年囚犯成本)。如果將這種常規差距外推到一個像每囚犯的新澤西如一樣的狀態,那麼釋放1000囚犯的隱藏成本躍升至1,645,950美元。
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私人問題成為公共問題
近年來,私人監獄也因未能成功履行合同而受到火災。僅在2010年,美國私人監獄是四個主要醜聞的主題。由管理和培訓公司經營的亞利桑那州監獄允許三名囚犯 – 兩次被判犯有謀殺罪和被判犯有謀殺罪的人逃脫。在被捕獲之前,逃亡者謀殺了一對夫婦在新墨西哥州。該家庭提出了對MTC和亞利桑那州的巨額美元訴訟。
在2010年,一個全國發布的視頻在拋向地面的愛達荷懲教中心舉行了囚犯,毆打和踢。 ICC守衛沒有試圖介入,後來被指控“常規未能保護囚犯”,並故意將囚犯囚犯“監獄團伙和暴力文化”。在肯塔基州,涉及女性囚犯和守衛的性醜聞強迫CCA監獄將數百名婦女搬遷到距離國家運營的監獄377英里。同樣在2010年,地理集團被迫達到290萬美元的解決方案,以便在六個違法行為中提供高達400美元的囚犯囚犯。
諸如這些事件經常發生,私人監獄的款項和訴訟,工程報告和搬遷中的政府都沒有反映在私營公司引用的每日核實成本中,以突出節省。當一個人認為公司的淨收入為156,800,000美元,就像CCA這樣的公司,很容易理解為什麼這樣的事件發生。私人監獄的運營商ae給予政府合同的總和。他們有責任然後執行術語並提供合同中規定的條件。
事實證明,從這筆款項中盈利的最佳方式是爭取這些合同允許的絕對最低要求。通過削減與經營設施的關鍵方面相關的成本,例如人員的培訓和招聘和維護CCA等安全設施公司,為股東轉動更大的利潤,並創造更多誘使的成本減少統計數據以繪製更多政府合同。
此外,用於衡量所有監獄成功的統計數據 – 通常認為每種囚犯的總納稅人成本 – 在評估實際成本時通常被認為是不可靠的。這些相同的統計數據通常用於驗證違規行動的私人簽約。在今天的財政焦慮的政治氣氛中,政府官員和私人監獄員工是超意識到這些統計數據衡量預算削減策略的成功的影響。他們經常被激勵才能降低這些數字,並採用幾個歪曲成本統計數據的策略,使他們更適合納稅人。
Vera學院的研究確定了往往往往的幾個因素,這些因素傾向於這些改變每囚犯。第一個是過度擁擠的監獄。通過過度擁擠,允許犯人的人口超過設施的能力,該設施的價格每囚犯以安全,可靠性和累進的成本向下驅動。雖然其納稅人的總成本實際上,但較大的低級別違規者的國家和私人監獄也將報告降低的每囚犯成本。
低級別違規者可以放置在需要較少的員工的最小和中等安全監管,並且通常具有更低的監禁成本。因此,通過監禁犯下更嚴重的罪行的更多人,儘管他們創造的總成本增加,但更正系統可能會更有效。最後,國家更正系統經常償還當地監獄,以追究國家被判刑的罪犯。這些成本通常由法規設置,而不是按照成本上升更新。
對美國納稅人的修正成本
那麼美國公民的所有這一切意味著什麼。讓我們來看看來自亞利桑那州的Joe Taxpayer,看看運營和維護美國監獄的成本。喬是一個漂亮的普通人,一個人在斯科茨代爾居住。亞利桑那州的州每年以公共安全的名義分配每年的預算超過10%的預算。作為中學校長的Joe每年為中學校長提供75,000美元,並在國家稅收上每年支付2,309美元。
一些簡單的數學表明,Joe每年支付230.90美元,以違反囚犯的監督,監測和康復。現在,亞利桑那州的13%(和成長)被私人更正設施所安置和管理。如果亞利桑那州的私人和公共囚犯在私人和公共囚犯上支出,喬每年向私人公司提供30美元的私人公司。
如果我們考慮到亞利桑那州監獄提供的儲蓄,衡量-1.0%的中等安全監獄和8.0%的節省時間為7.0%,以便在私人服務約28份約28美元的最終金額上的最終金額中的最終金額監獄每年單獨出稅。喬納稅人不高興。
監獄的業務深感交織在一起,從會計陰暗會計實踐中的一些問題融入核查和其他隱藏的社會成本。然而,如果私人監獄是更好地利用納稅人,特別是如果他們在公民自由和透明度領先地提供政府利益的情況下更好地使用納稅人。
是大量清楚的是,監獄系統是一種利潤豐厚的業務,可為唯一定位提供聯邦和州司法系統的不斷增長的需求。
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資料來源:CCA,Vera司法研究所,國家,AFSC,CJR,芝加哥大學犯罪實驗室,巴克萊首都,NPR,AFSC
照片學分:CCA.com,紐約TMES,KQED.ORG